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新华网北京5月18日电(记者张健)全国政协委员:工商资本下乡离不开“三农”发展轨道。《工商资本下乡》一书的作者王浩浩是推动乡村振兴的重要力量。全国政协委员、湖南省政协副主席张健,全国工商联常委、湖南省工商联主席日前在接受采访时表示,如果农村没有振兴工业项目,从长远来看很难发展。积极引导工商资本参与乡村振兴,但工商资本不应偏离“农业”的发展轨道。2019年6月,国务院发布了《关于促进农村工业振兴的指导意见》,明确指出工业繁荣是农村振兴的重要基础,是解决农村问题的前提。

并提出引导工商资本有序下乡。乡村振兴产业特色小镇、乡村游乐园、休闲农场目前,不少企业已将投资转向农业和农村。然而,张健在调查中发现,一些工商资本以发展特色城镇、乡村旅游、休闲农业等名义,“跑马圈地”、“圈地不种地”,进行“农业整理”和“非粮”经营生产。一旦管理不善,就会出现“毁约弃耕”和资本“跑路”,给农村留下诸多后遗症。一些工商资本在农村的经营生产活动破坏了当地的生态环境,破坏了当地农民原有的生活条件,从而加剧了双方的矛盾。

除了发展方向上的问题外,一些工商资本下乡后还遇到了“用地难”、“融资难”、“就业难”等问题。张健提供的湖南省某市抽样调查显示,60%以上的农村企业认为目前最大的问题是建设用地不足,急需解决用地审批瓶颈;农村70%的企业存在资金短缺问题,近80%的企业面临技术人才短缺问题。”为吸引农业投资,许多地方政府以行政命令或优惠政策发展相关产业,造成工商企业盲目投资、跟风;一些企业为了获得优惠政策和配套项目,在没有科学规划的情况下急功近利、蓄势待发;农产品价格形成机制不完善;农村信用体系建设滞后,而对于来自其他国家的农村企业来说,自然存在排斥感,工商资本与农民的合作也面临着农民违约的风险。

”张健说。张健认为,当前要制定支持工商资本下乡参与乡村振兴的具体指导意见,列出一系列工商资本完全可以享受的扶持政策和前提条件,使市场主体可以形成明确预期,各地有关职能部门要选择一批投资规模大的工商资金,建立工商资金下乡重点项目数据库,支持产业关联度高、辐射效应强的农村项目;政府部门要及时发布企业下乡的典型经验和失败教训。张健说,要建立资金下乡准入和监管制度,严格土地使用管制,防止破坏性使用租赁土地,禁止利用农村宅基地建设别墅和私人行会,建立健全农业信用风险补偿基金和农业信用担保补偿基金,充分依托当地技术学校、职业学校和农村企业的力量,加强农村劳动力转移培训,促进农民由“体形”向“体形”转移“技术型”和“智能型”一些大型企业想发展乡村振兴产业,但村里连个像样的办法都没有。

如何发展?”张健说,改善农村基本环境也很重要。各级政府要进一步加大项目和资金投入,升级农村公路、安全饮用水、污水处理、供电网络、光纤宽带等公共基础设施,改善社会资本准入的基本环境。[编辑:刘欢]。。

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